एमपी टीईटी वर्ग 3 (MPTET Varg 3) 2026 परीक्षा के ‘पर्यावरण अध्ययन’ (EVS) और ‘शिक्षाशास्त्र’ (Pedagogy) पाठ्यक्रम में “आपदा प्रबंधन, संवैधानिक तंत्र एवं राष्ट्रीय राहत कोष (विशेषकर PM CARES Fund)” (Disaster Management, Administrative Framework and National Relief Funds including PM CARES Fund) एक अत्यंत महत्वपूर्ण, नागरिक बोध (Civic Sense) और प्रशासनिक व्यवस्था से जुड़ा अध्याय है।
राष्ट्रीय पाठ्यचर्या की रूपरेखा (NCF 2005) के अनुसार, प्राथमिक स्तर के बच्चों को केवल प्राकृतिक आपदाओं (बाढ़, भूकंप) के नाम रटाना पर्याप्त नहीं है; उन्हें यह समझाना भी आवश्यक है कि जब देश पर कोई आपदा आती है, तो सरकार, समाज और नागरिक मिलकर किस प्रकार एक ‘मजबूत आर्थिक और सुरक्षात्मक कवच’ तैयार करते हैं।
यह आलेख आपदा प्रबंधन के वैधानिक ढांचे, भारत के प्रमुख राहत कोषों (NDRF, SDRF, PMNRF और PM CARES Fund), तथा पेडागॉजिकल (शिक्षणशास्त्रीय) रणनीतियों का एक विस्तृत एवं परीक्षा-उन्मुख विश्लेषण प्रस्तुत करता है।
📚 पर्यावरण अध्ययन और शिक्षाशास्त्र (EVS & Pedagogy) – MPTET Varg 3
अध्याय: आपदा प्रबंधन एवं आपातकालीन राहत कोष
(Disaster Management and PM CARES Fund )
1. प्रस्तावना: आपदा प्रबंधन क्या है? (What is Disaster Management?)
‘आपदा’ (Disaster) एक ऐसी अचानक और विनाशकारी घटना है जो सामान्य जनजीवन, अर्थव्यवस्था और पर्यावरण को अस्त-व्यस्त कर देती है।
आपदा प्रबंधन (Disaster Management) एक सतत और एकीकृत योजनाबद्ध प्रक्रिया है, जिसके अंतर्गत आपदाओं की रोकथाम (Prevention), उनके प्रभाव को कम करने (Mitigation), समय पर त्वरित बचाव एवं राहत कार्य (Search & Rescue) और पुनर्वास (Rehabilitation) का कार्य किया जाता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम (DM Act 2005)
2005
26 दिसंबर 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद भारत सरकार ने राष्ट्रीय स्तर पर एक मजबूत वैधानिक ढांचा बनाने हेतु आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 पारित किया।
NDMA और NDRF का गठन
2006
आपदाओं के नीतिगत प्रबंधन हेतु राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) और धरातल पर बचाव कार्यों हेतु राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF) की सक्रिय स्थापना की गई।
PM CARES Fund की स्थापना
मार्च 2020
कोविड-19 जैसी सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों और अन्य आपदाओं से त्वरित व लचीले वित्तीय प्रबंधन के लिए एक समर्पित सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में स्थापना।
2. भारत का त्रि-स्तरीय आपदा प्रबंधन ढांचा (3-Tier Administrative Framework)
भारत में आपदा प्रबंधन को विकेंद्रीकृत (Decentralized) रूप से संचालित करने के लिए तीन स्तरों पर समितियां बनाई गई हैं:
┌─────────────────────────────────────────┐
│ राष्ट्रीय स्तर: NDMA (अध्यक्ष: प्रधानमंत्री)│
└────────────────────┬────────────────────┘
│
┌────────────────────▼────────────────────┐
│ राज्य स्तर: SDMA (अध्यक्ष: मुख्यमंत्री) │
└────────────────────┬────────────────────┘
│
┌────────────────────▼────────────────────┐
│ जिला स्तर: DDMA (अध्यक्ष: जिला कलेक्टर/DM)│
└─────────────────────────────────────────┘
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA): शीर्ष नीति निर्माता निकाय, जिसके पदेन अध्यक्ष भारत के प्रधानमंत्री होते हैं।
- राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (SDMA): राज्य स्तर पर नीतियों और योजनाओं का क्रियान्वयन, जिसके अध्यक्ष मुख्यमंत्री होते हैं।
- जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA): धरातल पर वास्तविक क्रियान्वयन और राहत वितरण का केंद्र, जिसके अध्यक्ष संबंधित जिला कलेक्टर (DM) होते हैं।
- राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF): आपदा के समय मलबे से लोगों को निकालने और मेडिकल सहायता पहुँचाने वाला विशेष रूप से प्रशिक्षित बल।
3. आपदा राहत वित्तीय तंत्र: PM CARES Fund एवं अन्य राष्ट्रीय कोष
आपदाओं से निपटने के लिए संसाधनों और त्वरित वित्तीय सहायता की आवश्यकता होती है। इसके लिए भारत में वैधानिक और ट्रस्ट-आधारित कोष कार्य करते हैं:
| राहत कोष का नाम | स्थापना एवं प्रकार | अध्यक्षता / संचालन | मुख्य कार्य एवं उद्देश्य |
| PM CARES Fund (Prime Minister’s Citizen Assistance and Relief in Emergency Situations Fund) | 28 मार्च 2020 (सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट) | प्रधानमंत्री (पदेन अध्यक्ष), रक्षा मंत्री, गृह मंत्री और वित्त मंत्री (ट्रस्टी) | स्वास्थ्य आपातकाल (जैसे महामारी), आपदा राहत, स्वास्थ्य अवसंरचना (ऑक्सीजन प्लांट, वेंटिलेटर) एवं प्रभावितों को सीधी सहायता। |
| PMNRF (Prime Minister’s National Relief Fund) | 1948 (पंडित नेहरू द्वारा स्थापित) | प्रधानमंत्री | प्राकृतिक आपदाओं (बाढ़, चक्रवात) और गंभीर बीमारियों के उपचार हेतु सहायता। |
| NDRF / SDRF (राष्ट्रीय/राज्य आपदा मोचन कोष) | 2005 (आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत वैधानिक कोष) | गृह मंत्रालय / राज्य सरकारें | आपदाओं के दौरान तत्काल राहत, भोजन, अस्थायी आश्रय और बचाव अभियानों का वित्तपोषण। |
🔍 PM CARES Fund की प्रमुख विशेषताएं:
- निजी स्वैच्छिक योगदान: यह कोष पूरी तरह से व्यक्तियों और संगठनों के स्वैच्छिक दान पर निर्भर करता है; इसे कोई बजटीय सहायता नहीं मिलती।
- कर में छूट (Tax Exemption): इसमें दिए गए दान पर आयकर अधिनियम की धारा 80G के तहत 100% कर छूट मिलती है और इसे CSR (कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व) के रूप में भी गिना जाता है।
- उपयोग के प्रमुख क्षेत्र: कोविड-19 टीकों की खरीद, देश भर के सरकारी अस्पतालों में PSA ऑक्सीजन प्लांट लगाना, वेंटिलेटर उपलब्ध कराना, और आपदाओं में अनाथ हुए बच्चों की शिक्षा एवं स्वास्थ्य हेतु सहायता।
4. आपदा प्रबंधन चक्र (The Disaster Management Cycle)
आपदा प्रबंधन केवल आपदा के बाद का कार्य नहीं है, यह चार मुख्य चरणों का एक निरंतर चक्र है:
1.1. अल्पीकरण एवं रोकथाम (Mitigation & Prevention):आपदा आने से पहले की दीर्घकालिक रणनीति.
आपदा के खतरों को न्यूनतम करने के लिए पहले से संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक कार्य करना। उदाहरण: भूकंप-रोधी इमारतों का निर्माण, नदियों पर मजबूत तटबंध बनाना, और तटीय क्षेत्रों में मैंग्रोव वन लगाना।
2.2. तैयारी (Preparedness):आपदा आने से ठीक पहले की पूर्व-तैयारी.
पूर्व-चेतावनी प्रणाली (Early Warning System) विकसित करना, राहत सामग्री की व्यवस्था, स्कूलों और समुदायों में आपातकालीन किट तैयार करना तथा नियमित रूप से ‘मॉक ड्रिल’ (Mock Drills) आयोजित करना।
3.3. त्वरित प्रतिक्रिया एवं बचाव (Response):आपदा के दौरान या तुरंत बाद की कार्रवाई.
राहत और खोज अभियान (Search & Rescue), घायलों को प्राथमिक चिकित्सा, सुरक्षित स्थानों पर विस्थापन, अस्थायी शिविरों में भोजन-पानी की व्यवस्था और आपातकालीन राहत कोषों (PM CARES/SDRF) से त्वरित धनराशि जारी करना।
4.4. पुनर्प्राप्ति एवं पुनर्वास (Recovery & Rehabilitation):आपदा के बाद जनजीवन को सामान्य करना.
टूटे हुए बुनियादी ढांचे (स्कूल, अस्पताल, सड़कें, बिजली) का पुनर्निर्माण करना, प्रभावित लोगों को आर्थिक मुआवजा देना और उनकी आजीविका को फिर से स्थापित करना (Build Back Better सिद्धांत)।
5. 🏆 विस्तृत कक्षा-कक्ष परिदृश्य (Mega Pedagogical Case Studies)
📌 केस स्टडी 1: दान, नागरिक जिम्मेदारी और PM CARES Fund की समझ
परिदृश्य (Scenario): स्कूल में एक दिन शिक्षक देखते हैं कि देश में आई अचानक आपदा के बाद अखबारों में राहत कोष और दान की खबरें छपी हैं। कक्षा 5 का एक छात्र पूछता है, “सर, सरकार के पास पहले से पैसे होते हैं, फिर भी लोग राहत कोष (जैसे PM CARES Fund) में पैसे क्यों दान करते हैं?”
EVS पेडागॉजिकल (आधुनिक) प्रतिक्रिया:
- शिक्षक बच्चे के सवाल की सराहना करते हैं और इसे सामुदायिक सहयोग (Community Solidarity) के पाठ से जोड़ते हैं।
- शिक्षक कक्षा में एक सादृश्य (Analogy) देते हैं— “बच्चों, सोचो यदि हमारे किसी सहपाठी के घर में अचानक कोई विपत्ति आ जाए, तो स्कूल के सभी बच्चे अपनी गुल्लक से थोड़ी-थोड़ी मदद करते हैं। इसी तरह, जब पूरे देश पर कोई बड़ी आपदा या महामारी आती है, तो देश का प्रत्येक नागरिक अपनी इच्छा से एक परिवार की तरह सहयोग करता है।”
- शिक्षक समझाते हैं कि PM CARES Fund जैसे कोष इसी जन-भागीदारी (Public Participation) और त्वरित आपदा प्रबंधन का माध्यम हैं।
- निष्कर्ष: बच्चों में नागरिक दायित्व, सहानुभूति (Empathy) और संकट के समय राष्ट्र के साथ खड़े होने की लोकतांत्रिक भावना का विकास होता है।
📌 केस स्टडी 2: विद्यालय स्तरीय आपदा योजना और मॉक ड्रिल (Mock Drill)
परिदृश्य (Scenario): प्राथमिक विद्यालय में बच्चों को भूकंप और आग लगने जैसी आपदाओं से सुरक्षा का व्यावहारिक प्रशिक्षण देना है।
EVS पेडागॉजिकल प्रतिक्रिया:
- शिक्षक केवल किताब से पाठ पढ़ाने के बजाय स्कूल स्तर पर ‘आपदा प्रबंधन समिति’ बनाते हैं।
- शिक्षक कक्षा में बिना किसी पूर्व सूचना के सायरन बजाते हैं और बच्चों को “झुको, ढको और पकड़ो” (Drop, Cover, Hold On) नियम का अभ्यास कराते हैं।
- सभी बच्चों को कतारबद्ध होकर खुले मैदान में निकलना सिखाया जाता है।
- निष्कर्ष: NCF 2005 के अनुसार यह ‘करके सीखने’ (Experiential Learning) का सर्वोत्तम रूप है। बच्चे आपात स्थिति में घबराने (Panic) के बजाय सही वैज्ञानिक प्रतिक्रिया देना सीखते हैं।
🌟 MPTET Varg 3 महा-कैप्सूल (Jumbo One-Liner Knowledge Capsule) 🌟
- प्रश्न: भारत में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) का पदेन अध्यक्ष कौन होता है?
- उत्तर: भारत के प्रधानमंत्री।
- प्रश्न: भारत में आपदा प्रबंधन अधिनियम (Disaster Management Act) किस वर्ष लागू किया गया था?
- उत्तर: वर्ष 2005 में।
- प्रश्न: PM CARES Fund की स्थापना किस वर्ष और किस संदर्भ में की गई थी?
- उत्तर: 28 मार्च 2020 को, सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल (कोविड-19) और आपदा राहत के लिए।
- प्रश्न: PM CARES Fund का पूर्ण रूप (Full Form) क्या है?
- उत्तर: Prime Minister’s Citizen Assistance and Relief in Emergency Situations Fund.
- प्रश्न: जिला स्तर पर आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA) की अध्यक्षता किसके द्वारा की जाती है?
- उत्तर: जिला मजिस्ट्रेट / कलेक्टर (DM/District Collector) द्वारा।
- प्रश्न: आपदा के समय मलबे से लोगों को सुरक्षित निकालने और विशेष बचाव अभियानों के लिए कौन सा बल कार्य करता है?
- उत्तर: NDRF (राष्ट्रीय आपदा मोचन बल)।
- प्रश्न: प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (PMNRF) की स्थापना किस वर्ष हुई थी?
- उत्तर: वर्ष 1948 में (तत्कालीन प्रधानमंत्री पं. जवाहरलाल नेहरू द्वारा)।
- प्रश्न: राज्य स्तर पर आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (SDMA) का अध्यक्ष कौन होता है?
- उत्तर: संबंधित राज्य का मुख्यमंत्री।
- प्रश्न: आपदा प्रबंधन चक्र का वह कौन सा चरण है जो आपदा आने से बहुत पहले जोखिम घटाने के लिए किया जाता है?
- उत्तर: अल्पीकरण या रोकथाम (Mitigation/Prevention)।
- प्रश्न: भूकंप के समय अपनी सुरक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्य नियम क्या है?
- उत्तर: ड्रॉप, कवर, होल्ड ऑन (झुको, ढको और पकड़ो)।
- प्रश्न: क्या PM CARES Fund में सरकारी बजटीय धनराशि दी जाती है?
- उत्तर: नहीं, यह पूरी तरह से नागरिकों और कॉर्पोरेट संस्थाओं के स्वैच्छिक योगदान (Voluntary Donations) पर आधारित है।
- प्रश्न: भूकंप की तीव्रता मापने वाला पैमाना क्या कहलाता है?
- उत्तर: रिक्टर स्केल (Richter Scale)।
- प्रश्न: आपदा के बाद क्षतिग्रस्त संरचनाओं को पहले से बेहतर और सुरक्षित बनाने की संकल्पना क्या कहलाती है?
- उत्तर: ‘बिल्ड बैक बेटर’ (Build Back Better) सिद्धांत।
- प्रश्न: विद्यालय परिसर में आपदा प्रबंधन सिखाने की सबसे उपयुक्त शिक्षण विधि कौन सी है?
- उत्तर: नियमित मॉक ड्रिल (Mock Drill) और रोल-प्ले।
- प्रश्न: NCF 2005 के अनुसार आपदा शिक्षा का प्राथमिक उद्देश्य क्या है?
- उत्तर: बच्चों में संकट के समय जीवन-रक्षक निर्णय लेने की क्षमता, तत्परता और संवेदनशीलता विकसित करना।
❓ बहुविकल्पीय प्रश्न (Deep-Concept MCQs for MPTET)
प्रश्न 1: भारत में आपदा प्रबंधन की त्रि-स्तरीय प्रशासनिक संरचना के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन सा युग्म सही सुमेलित है?
(A) राष्ट्रीय स्तर (NDMA) — राष्ट्रपति
(B) राज्य स्तर (SDMA) — राज्यपाल
(C) जिला स्तर (DDMA) — जिला कलेक्टर / जिला मजिस्ट्रेट
(D) ब्लॉक स्तर — ग्राम प्रधान
उत्तर: (C)
व्याख्या: राष्ट्रीय स्तर पर NDMA के अध्यक्ष प्रधानमंत्री होते हैं, राज्य स्तर पर SDMA के अध्यक्ष मुख्यमंत्री होते हैं, और जिला स्तर पर DDMA के अध्यक्ष जिला कलेक्टर (DM) होते हैं। अतः विकल्प (C) सही है।
प्रश्न 2: कोविड-19 महामारी और आपातकालीन स्थितियों के दौरान स्थापित किए गए ‘PM CARES Fund’ के संबंध में कौन सा कथन सत्य है?
(A) यह संसद द्वारा पारित कानून के तहत एक वैधानिक निकाय है जिसे सरकारी बजट से पैसा मिलता है।
(B) यह एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट है जिसका उद्देश्य संकट की स्थितियों में त्वरित राहत, स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे का विकास और आपातकालीन सहायता प्रदान करना है।
(C) इसमें केवल विदेशी संस्थाएं ही दान दे सकती हैं।
(D) इसका उपयोग केवल सड़क निर्माण में किया जा सकता है।
उत्तर: (B)
व्याख्या: PM CARES Fund एक समर्पित सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट (Public Charitable Trust) है, जो नागरिकों और संस्थाओं के स्वैच्छिक दान से संचालित होता है और इसका उपयोग आपातकालीन स्वास्थ्य व राहत कार्यों में किया जाता है।
प्रश्न 3: प्राथमिक विद्यालय में कक्षा 5 के बच्चों को ‘आपदा प्रबंधन और आपातकालीन तत्परता’ सिखाने के लिए NCF 2005 के अनुसार सबसे उपयुक्त और बाल-केंद्रित विधि कौन सी होगी?
(A) आपदाओं से होने वाली मौतों के भयानक आंकड़े ब्लैकबोर्ड पर लिखकर याद कराना।
(B) विद्यालय स्तर पर आपातकालीन निकास योजना बनाना और बच्चों के साथ नियमित ‘मॉक ड्रिल’ (जैसे भूकंप/आग लगने पर सुरक्षित निकलने का अभ्यास) आयोजित करना।
(C) बच्चों को आपदा की किताबें घर ले जाकर रटने के लिए कहना।
(D) बच्चों को आपदा प्रबंधन का विषय कठिन बताकर छोड़ देना।
उत्तर: (B)
व्याख्या: व्यावहारिक अभ्यास (Mock Drill) बच्चों में आत्मविश्वास और जीवन रक्षक कौशल (Life-saving skills) का निर्माण करता है। अमूर्त रटने के बजाय मूर्त क्रियाकलाप अधिगम को स्थायी बनाते हैं।
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